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向世行申请贷款的前期准备工作,很快就开始了。
由于项目是早已经立项的,改委、财政这一块的手续都相对简单了许多,饶是这样,项目组的人还是省里、部委来来回回跑了许多趟,这还亏得天水是省会,省级机关都在家门口,要是这事搁其他一些地级市身上,整个贷款跑下来,不死也得掉层皮。
这中间,冯向明在京城帮王鹏他们分担掉不少的事情,邱建文为此在进京的时候,专门宴请了冯向明两次,往他家里拉去不少的土产。
正式开始与世行接触以后,天水市委市政府的一干人,才真正感到头大如斗。
世界银行在中国的援助贷款业务是采取项目经理现任制的,负责运河省项目的,是一个叫Ju1ian的德国人。
按照世行对借款人的要求,在申请贷款所提交的材料中,必须对项目计划、执行、评价、管理和运营等方面都采用国际通常做法,尤其要明确在资金输入的同时,借款人的机构、财务和运行等方面都必须要满足世行的要求。
这些还仅仅只是准备期的初期就碰到的,但就是这些问题,Ju1ian就罗列了一百多条细则,其中有很多工作还是天水市自身不能协调,必须由省政府出面才能协调解决的内容。
邱建文拿到这些东西半天说不出话来,最后召集贷款领导小组和市府领导班子的人集体开会,逐一梳理,结果却是各有各说法,会上乱作一团,都觉得困难一大堆,根本就没法照这些要求工作。
邱建文无奈之下来找王鹏,把Ju1ian罗列的清单放在王鹏面前,食指咚咚连叩数下说:“真要照德国佬要求的做,我们就不是华夏国的政府,是世界银行的办事机构了。”
王鹏看了清单,问邱建文:“这些条款,你能明确告诉我,有多少是做得了的,有多少是做不了的?”
邱建文锁着眉心说:“我们比对了十来遍,能做到的有十多项将近二十项的样子;另外有十多项,需要与省里出面解决,结果怎么样很难讲;剩下的那些,呵呵,凭良心讲,真的难!我不说别的,就说这个建成以后的收费,也要规定一次到位就高不就低,你说这现实吗?我们是什么国家?展中国家!否则还需要他世界银行提供援助贷款?我们直接搞商业贷款就好了嘛。路建起来是为了增加城市间的互动能力,促进经济的展,他们倒好,一步到位,也不问问我们的老百姓是否能承受!”
王鹏点点头。
邱建文又继续说,“还有。项目招标的规定,啧啧,必须低价中标,他们到这里来到底有没有了解我们的国情?我们的投标人是情愿亏本也不愿意闲着没活干,不像他们老外,宁愿晒太阳也不愿做没利润的活。”
“牢骚话就不要说了,于事无补。”王鹏说。
邱建文看看王鹏,“还有,从拿钱到项目整个建设过程,他们都要全程参与,并且每一个过程都必须要获得世行不反对意见才能实施,呵呵,这么个搞法……”
王鹏挥挥手说:“有分歧其实是正常的。你也说了,我们与西方国家国情不同,彼此观念也不同,但是有一样还是相同的。”
“什么?”邱建文问。
“我们双方都想合作。”王鹏说“既然想合作,遇到观念碰撞、操作方式有歧义,这些都可以通过协商与谈判来进行修正,想不经磨合就达成共识,本来就是天真的想法。”
“照你的意思,我们怎么办,拿这些条条框框一条一条去跟他们谈?”
“对!除了直接能达成共识的,连模棱两可的条款也要与他们逐一讨论,达成完整共识才行。”王鹏笑了笑道,“他们已经踏上了我们的土地,难道你还想看他们把钱带回去,或是投到其他兄弟城市去?”
“我倒没这么想。”邱建文看着王鹏,捏了捏自己的鼻子,“我的意思是,我们本来不就两手准备吗?既然世行这边这么难搞,我们干脆放弃得了,就等米国那个主权担保贷款谈下来,我们申请那个不更省事?”
“什么事情不需要谈判?”王鹏摇摇头说,“如果真的都能一谈就成,米国这个贷款项目也不会谈到现在还没有个眉目。为什么会出现这种情况?就是因为双方都在较劲,都要为自己的国家争取更多的利益。所以,反观回来,我们与世行肯定不可能接触一两次就把事情搞定!如果你们觉得实在摸不着边,可以跟已经成功申请世行贷款的兄弟省市,尤其是同样由Ju1ian负责的那些项目所在城市,向他们讨教一下,他们都是怎么与Ju1ian打交道的,这样不就方便得多?”
“对啊!”邱建文一拍大腿道,“我真是急糊涂了,怎么就一点没想到去取取经呢?”
王鹏立刻提醒他:“国家与国家有差异,同样,国内不同的地区也会有差异,取经是必须的,但也记住千万不要照搬模式,得根据我们自身的情况来谈,才更合适。”
他想了想又说,“还有,我看他们提出来的有些东西不是不好,而是我们观念没跟上。所以,利益要争取,一步也不能松,但先进的经验也应该学,这样有助于我们国内企业的管理提高。”
邱建文回市府后又重新召集开会。这一次,他不是只召集政府领导开会,而是召集与高建设项目会产生关联的各行业专家,尤其是财经办人士,共同就世行提出的一长串清单,逐条进行分析,这个会一开就是一周。
之后,邱建文又按照他与王鹏商量的,带领一班人连着去了几个地方,实地考察世行援助的几个贷款项目。
这个过程中,Ju1ian亲自陪邱建文他们参观了自己负责的两个项目,他的这一做法,让邱建文对这个德国人有了新的认识。
……