所以筹建四十个旗营的二线治安部队也是工作的重点，分管的副帅蒙建波就专门在搞这个事情。

“大帅，现在各府县的治安旗营兵力严重不足，最为重要的原因则是兵员的问题。”

“现在各府县相对安定，新政又分下去了大量的土地，所以当地的青壮大多欢欢喜喜的去耕种了，再不济也去工新工厂做工了，不愿意当兵，觉得风险太大。”

“现在在编的一些治安旗营的士兵，也是属于半耕种半军事的状态，训练程度严重不足。”

“而且治安旗营的兵器也都是一线部队淘汰下去的破烂，而且数量不多。”

副帅蒙建波以前为了生存下去四处奔波，现在总算是过了安稳的日子，但是也知道，没有强大的军事力量，一切都是空话。

虽然他负责指导筹建二线的治安部队，他一点也不敢怠慢。

因为一旦野战部队损失殆尽的话，二线的治安部队就是他们最后的一道屏障了。

“对于这些问题，你有什么好的建议没有？”

陈子昂看着坐在那里侃侃而谈的副帅蒙建波，也是有意的考考他。

毕竟作为清河军的副帅了，总不能遇到困难就找他这个大帅，不然的话，要他这个副帅有什么用。

好在蒙建波也是深入各府县进行了调查，面对陈子昂的提问，倒也不是无话可说。

“现在我们控制区内不缺人口，他们不愿意参加治安部队，主要的原因就是治安部队待遇不高，还不如耕种呢，而且建功立业的机会少。”

“所以他们宁愿挤破头去参加野战一线部队建功立业，也不愿意到二线治安部队去混吃等死。”

“现在二线治安部队的那些士兵，很多都是好吃懒做的人，仅仅是想混口饭吃的。”

“要不是实在是没人的话，这些人早就被踢出去了。”

副帅蒙建波也是一针见血的指出了二线治安部队的问题所在。

“所以我希望能够提高治安部队的待遇，同时给予他们一些建功立业的机会。”

陈子昂当初有意的想将野战部队的待遇和治安部队的待遇分开，就是为了形成层次分明的待遇体系。

毕竟一线野战部队作战凶险，待遇高一点那是正常不过。

二线部队想要好待遇的话，那就争取去一线部队，形成一个良性的竞争。

但是他没有想到的是，机制虽然不错，但是执行起来却是出了问题。

现在都去一线野战部队了，没有人愿意去二线部队，导致二线部队缺员了。

要知道二线部队可是一线野战部队的一个补充，要是二线部队长期缺员的话，影响也是很大的。

“直接提高治安部队待遇不现实，毕竟他们不上战场，要是待遇接近野战部队，会导致另一个极端，那就是人人都想到二线养老，而不愿去一线拼杀了。”

“我的意见是，实行职级并行的制度，二线治安部队的军官和士兵，三年升一个级别，待遇也相应的提升，但是职务的晋升还是按照军功核算。”

“只要二线部队的弟兄持续的做出贡献，那么随着级别的升高，以后待遇也有可能和一线野战部队的弟兄持平的。”

“同时二线部队也定期拉上一线去打仗历练，也给他们建功立业的机会，而不是一直守在后方混吃等死。”